「三江时评」加快建成四川全省经济副中心，宜宾还有多远？

为贯彻省委鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心的大政方略，7月底，宜宾市委五届六中全会审议通过了《中共宜宾市委关于全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神加快建成全省经济副中心的决定》，提出用四年时间集中攻坚，力争2021年全市经济总量达到3000亿元，建成全省经济副中心。(2018-7-29《宜宾日报》)
建经济副中心，亟需补齐维度短板
■ 于 宜
时下，在宜宾市委提出的“双轮驱动”战略引领下，宜宾的白酒、化工等传统行业继续保持强劲发展势头，智能终端、轨道交通、汽车制造等新兴产业“无中生有”实现了跨越式的腾飞，照此发展，到2021年全市经济总量达到3000亿元，建成全省经济副中心的目标一定能够实现。
然而，笔者认为，到2021年全市经济总量达到3000亿元仅仅是跨入全省经济副中心目标的门槛，宜宾要成为名副其实的全省经济副中心还需继续长久努力，建成全省经济副中心并非是一朝一夕的“短期攻坚战”，而是一场需要全市上下同心协力的“持久战”“全民战”。
其实在“全省经济副中心”概念未提出之前，由于经济、历史、地域、文化等因素，全国许多非省会城市的经济、文化、医疗、教育、城市建设等主要指标或水平都接近甚至超过省会城市，比如：广东省的深圳、山东省的青岛和烟台、辽宁省的大连、福建省的厦门、海南省的三亚、江苏省的苏州和无锡等城市，早已成为“未挂牌的全省经济副中心”。毋庸讳言，与上述城市比较，宜宾要成为名至实归的全省经济副中心，除了有一定的“吨位”外，其它各个方面的条件乏善可陈，乃至连城市的区域影响力和知名度也是较弱的。比如，宜宾人到外省出差、旅游、办事，说起“宜宾”，经常有外省人茫然地问：“宜宾是在哪个省?是在湖北吗?”此类让人啼笑皆非的城市地域概念，说明宜宾要成为分担成都部分城市功能，成为辐射川南甚至滇、黔毗邻地区经济圈的经济中心城市，路漫漫，其修远兮。
毋庸讳言，属于三四线城市的宜宾，在争创全省经济副中心的过程中，除了经济总量必须冲刺3000-5000亿元外，在其它维度的短板，也亟需补齐：一是城市规划与城市建设需要“脱胎换骨”，由于多种因素，近十多年以来，宜宾城市规划与建设水平明显滞后，有外地人游览宜宾城后，揶揄道：宜宾的中心城区的道路上还有大货车、农用车在跑，感觉是一个“扩大版的大乡镇”。
宜宾的城市规划与建设，不要说与外省经济发达城市比较，就是与毗邻的曾经属于宜宾地区管辖的泸州市相比较，我市的城市规划与建设也是慢了大半拍;二是我市的医疗事业、产业需要更上一个台阶，目前我市虽然有宜宾市第一、第二人民医院两家三级甲等医院，然而，不得不承认，宜宾的医疗事业(产业)以及医疗水平和医疗检测手段还有较大的局限性，许多时候，本市的市民患大病或疑难杂症时，不得不背井离乡到泸州、重庆、成都就医。
三是宜宾的高等院校、科研机构匮乏，目前，宜宾仅有一家全日制本科院校和一家职业专科学院，虽然，近年来，宜宾加大招商引资力度，相继引进了四川理工、西华大学、电子科大等大专院校，但引进的学校毕竟只是外地院校在宜宾设置的校区，其高等院校的“根”与“魂”并不属于宜宾，如果一座城市缺乏高层次的专家、教授、科研人员的支撑，就难以形成专业技术辐射以及技术转化，遑论成为区域中心。
此外，目前宜宾在金融、交通、物流等领域尚未形成经济副中心的集聚功能和辐射功能，文化、体育设施亦不具备区域中心功能，我市由于体育设施落后，近二十年来，不要说承办国际、国内综合性的体育赛事，就连全省运动会都未承办过。
有专家认为：全省经济副中心最突出的功能就是聚集经济效应和正外部经济效应，这两种效应使其对外界产生强大的吸引力和辐射力，从而使城市进入“聚集—扩散—再聚集—再扩散”的良性循环发展，形成具有较高城市化水平和多层次、多功能的城市群或经济区。笔者相信，在市委市政府的正确领导下，随着宜宾加快建设全省经济副中心，宜宾将逐步补齐“短板”，成为四川省的“第二张城市名片”。
出谋划策 加快民营经济发展
■ 艾 哥
一般企业遇到困难，就自己解决了，上面来调研，就说没有问题。即使存在问题，说了又解决不了，那岂不是多此一举?有的宜宾民营企业家个人色彩较重，在资金充裕的时候盲目扩张，重市场、轻管理，内部弊病未能及时消除，依旧存在很大风险，所以一大批民营企业，最后坚持下来的就那么些。(据12月6日《新三江周刊》)
11月1日，中央召开了民营企业座谈会，习近平总书记发表重要讲话。在座谈会上，10位企业家代表先后发言，就新形势下支持民营企业发展提出意见和建议。发言过程中，习近平总书记不断提问和插话，就一些问题同民营企业家们深入交流，并要求有关部门认真研究、妥善解决。对于此次座谈会，新华社用了“现场气氛热烈活跃”这样简短的八个字来概括。
对于如何进一步推动民营经济发展，宜宾市委书记刘中伯就表示，将有针对性地采取一系列激发民间投资活力的政策措施，成立专门为民营经济发展服务的工作机构，建立民营经济发展基金，协调解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题等。这几年宜宾市发展民营经济的力度很大，但是个别地方、有的人思想还不够解放，缺少啃硬骨头的铁齿铜牙，患得患失，不敢冲锋陷阵，更愿意扯后腿、捡现成。
目前，全省19个市州的市委书记访谈都已经刊发，总字数超过2万字，认真学习其他18个市州的经验做法和下步打算，对切实助推宜宾民营经济加快发展，具有十分重要的战略和现实意义。全省各市州有很多共性的做法，但也有不少个性化的举措，学习借鉴好就相当于是其他市州都在帮宜宾“出谋划策”。
比如泸州市“政府与企业签订的合法协议合同、作出的合法政策承诺必须依法履行，一笔账都不能赖”，德阳市“开展春风行动”，甘孜州“建立甘孜州民营企业家智库，对解决民营企业困难问题不力的单位和责任人从严问责”，自贡市“设立中小微企业贷款风险基金”，广元市“工程建设项目审批时限压缩至65个工作日”，眉山市“开展‘补链—强链—全产业链’盯引招商”，雅安市“找准病灶、对症下药工程”，达州市“把大企业、科研院所‘请进来’联合发展”，乐山市“制定政商交往‘正面清单’和‘负面清单’，划清‘安全区’”，凉山州“凡是民营企业遇到的困难问题，政府就要千方百计解决”等等举措，就具有创新性和可操作性。
目前，成都市也出台了《关于促进民营经济健康发展的意见》，干货极多、奖补力度空前，值得宜宾学习借鉴。但是，在全省、乃至全国各地都将出台政策支持民营经济发展的大背景下，宜宾的民营经济要想突破重围，不仅要跟随“大流”，也要有超常规的举措，更要有敢进地雷阵、敢跃万丈深渊的魄力。
文章来源：《新三江周刊》宜宾传媒网
  
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