信访是民众表达诉求的一种方式，依法信访是公民的基本权利，但这并不意味着信访可以“任性”，任何人、任何信访行为都必须严格遵守国家法律法规和《信访条例》规定，做到依法、逐级、有序。

基本案情

        李某某与邻居陈某某因邻里地界纠纷，在2007年法院已经两审终审作出判决的情况下，被告人仍以问题未解决为由，无视信访及相关法律规定，采取在国家机关无理取闹、随意辱骂国家工作人员、长期滞留在工作人员办公室等方式，多次到政府部门缠访、闹访，提出无理要求，扰乱国家机关正常工作秩序。经有关部门调解， 2012年被告人在领取了某镇政府31万元救助款签订息诉罢访协议书后，又继续缠访、闹访，严重破坏了社会管理秩序，且多次到北京中南海、天安门等国家敏感的非上访区越级非法上访、缠访、闹访，某镇政府先后安排58人次进京接访李某某18次，造成财政开支达18余万元，且李某某多次辱骂接访人员，并强拿硬要接访人员财物共计13500元。

        提出信访诉求应当遵守《信访条例》及国家相关法律法规的规定，依法采用书信、电子邮件、传真、电话、走访、网络投诉等形式进行。采用走访形式的，应当到有关机关设立或者指定的信访接待场所依法理性反映问题。多人提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。对涉法涉诉事项，应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决。

       对任何公民、法人或其他组织在信访过程中，实施下列行为，情节轻微的，由公安机关予以训诫或者制止；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

       （一）5人以上集体上访反映共同信访事项，反复劝说仍拒不按照《信访条例》规定推选代表，不到指定接待场所反映诉求的。

       （二）信访事项正在处理过程中，信访人不依法依规走访，或信访事项已处理，不按规定请求信访复查、复核，信访事项已按程序终结，或信访人已与相关单位签订“承诺书”“调解书”“协议书”等，合理诉求解决后又反悔，仍以同一信访事项缠访闹访的。

       （三）政法机关判决、裁定、调解等法律文书生效后，或案件仍处于法律程序办理中，当事人拒不通过法定救济途径解决而坚持缠访闹访，扰乱社会秩序的。 

       （四）在各级国家机关、企事业单位、社会团体、交通站点及上述场所周边的其他公共场所非法聚集，统一着装、佩戴统一标识、列队行进、呼喊口号、张贴散发材料、拉挂横幅、张贴标语、静坐滞留、穿状衣，或者实施停放尸体、抬尸游行、恶意摆放花圈、跳楼、跳河、服毒以及扬言自杀、自伤等制造社会影响的。

       （五）在信访接待场所或者其他国家机关、企事业单位和社会团体围堵大门通道，长时间滞留办公室场所，或者将老、弱、病、残、幼等生活不能自理的人员遗弃在国家机关、信访接待场所，经劝阻、批评和教育无效的。

       （六）携带危险物品、管制器具，或者扬言实施杀人、放火、爆炸、投放危险物质等危及公共安全极端行为，进行上访活动的。

       （七）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后组织策划、操纵他人参与缠访、闹访、越级上访，扰乱社会秩序的；组织、资助他人或者提供交通工具、信息等技术支持和协助他人缠访、闹访、越级上访，扰乱社会秩序的；以信访为名借机敛财，插手社会管理事务，扰乱社会秩序的；

        未经授权使用他人身份信息、冒用他人居民身份证、使用骗取的居民身份证从事信访活动，扰乱社会秩序的。

       （八）以到省进京上访为要挟，向基层组织、涉事单位索要财物或提出其他非法要求，造成不良影响的。

       （九）在北京天安门地区、中南海周边等非信访接待场所上访或者利用国家重大活动和全国“两会”“十一”等重要时间节点到活动举办地表达诉求、滋事扰序的。

       （十）捏造、歪曲事实，向境内外组织或者媒体提供、发布有关信访事项的虚假信息，或者通过网络、论坛、博客、微博、微信等制作、复制、传播有关信访事项的虚假信息。

       （十一）在信访过程中，威胁、侮辱、谩骂、殴打国家机关工作人员，或者以暴力、威胁等方法阻碍国家工作人员依法执行职务，或者以网络、电话、短信、微信等形式对国家工作人员进行骚扰，或者以围堵、纠缠、非法侵入住宅等方式干扰国家工作人员正常生活的。

        实施上述违法信访行为被予以处罚的，违法信息永久记录，将对子女等直系亲属造成影响，并取消享受政府有关优惠政策的资格。