"老兵"扶贫故事

丰乐乡卜好村第一书----张龙永

前言：他是筠连县丰乐乡卜好村第一书记（兼工作队长）有幸参加轰轰烈烈的脱贫攻坚战，感到十分的荣幸。从开初对扶贫工作的不懂、不理解，经受基层工作的再教育，很短的时间自觉融入状态，接受各种困难考验，2年来不断的入户走访，村内情况了然于胸，特别是贫困户家中的生产生活情况和问题，在脑海中已形成了一张“作战图”，随时牵挂在心上，切实抓好脱贫攻坚工作头等大事。今年是脱贫攻坚收官之年，是衔接乡村振兴的交汇点，任务十分艰巨，深感有压力，同时又充满必胜的信心。

一、忐忑心理，茫然走上扶贫之路

2018年5月23日，带着忐忑不安的心理，随领导到龙镇乡报到，参加帮扶单位“五个一”联系会，是他难忘的一天，走入扶贫工作岗位。领导叮嘱扶贫工作是一项最大的政治任务，任务十分艰巨，他是最佳人选，未等到组织部门下文，要他提前进入扶贫一线。由于他年龄偏大，又有较为严重的胃病，怕耽误工作，也担心干不好这项工作。因鼻炎手术和胃病，在医院住院近一个月期间，也有过反复的思想斗争，他妻子鼓劲说，“既然领导信任，你就去好好干吧，家中事情他担着“。更重要的他是一名共产党员，就应该吃苦在前，敢于挑战，迎难而上，承诺入党誓言，兑现服务人民的初心和使命。

二、初上扶贫路，深感责任重大

筠连县公安局帮扶了龙镇乡两个村，一个贫困村卜好村，一个非贫困村龙塘村。当天上午开完会后，干的第一件事件是到龙塘村，帮助贫困户苏昌寻打坝子，他们到苏家门口，从一条泥泞的小路攀登上去，有的同事不小心还滑倒摔了一跤。一路前去的同事有该户贫困户的帮扶责任人，帮扶责任人请的5个工人朋友，帮助贫困户打水泥坝子，有的抬沙子，有的抬水泥，有的搬水，搅拌水泥砂浆，用锄头刨平砂浆，用震动棒夯实两遍，再用“涨子”躺平，几个小时下来，坝子打了30多个平方，大家的衣服全湿透了，半身都是泥浆。有的一直在不停的干，有的干干停停歇歇气，他就是干干停停的这类人，可能是他年过5旬，又没有经常参加体力劳动的原因。休息期间，他查看了贫困户信息卡，这户贫困户家中有8人，2个大人，6个小孩，致贫的原因是因病，家中的卫生非常差，时不时看见有“痴呆”小孩的身影出现，通过了解，该户有5人是因病，苏的妻子患有“癫痫”病，生育的子女不同程度的患病。有人介绍，苏的妻子有个奇怪的毛病，只有怀孕生子期间就不会发病，由于苏的妻子生的孩子较多，苏还送了2个孩子给他人护养。难怪这样的家庭肯定会贫穷，确实需要帮助、帮扶。当时在思考，真不知扶贫工作怎么干，真正的处于茫然状态，也担心干不好。今天总算是扶贫工作的一个尝试，心中不断的反问自己，不知还有没有比这户还要难的问题？

三、挑起担子，引发深度思考

组织安排他到贫困村卜好村担任驻村工作队长，带头完成脱贫攻坚任务。到卜好村新建的党群服务中心，主体工程刚刚竣工，四处一遍浪迹，广场坝子还是一堆凹凸不平的松土。第一件事情需要完成办公场所的阵地建设，一边清理垃圾，打扫灰尘，一边联系采购桌椅板凳，电脑设备，纸张，笔墨。通过一个星期的努力，初步完成办公场所条件。又用一个星期的时间，完成几千册图书的分类，编号，上架。通过了解和学习，初步掌握贫困村脱贫退出条件需要达到“一低五有”标准，贫困户的退出需要达到“一超六有”标准。

不时走访了几户贫困户，一幕幕贫困景象映到眼前，有房屋C改户，D改户拆了旧房，才平整了一块地基，有的新房子砌了半截墙，有低矮破旧的瓦房，上见天日，下踩泥泞，四壁通风，室内室外的环境卫生十分差，脏乱差景象不堪入目，更可怕的是他们的神态萎靡不振，令人嘘心，不断的询问他们，为什么不抓紧修建，他们就是一句话“没有钱”整了。他只好认真做好笔记，熟悉情况，不敢表态，忙忙碌碌的干了一个多月，都还没有理清头绪，心里盘算着，这任务当真艰巨，这工作怎么干，好久能干完，怎么能干好。6月29日，县委组织部，县扶贫移民局召开全县脱贫攻坚驻村帮扶力量培训会，正式下文宣布驻村工作队人员的安排，对驻村工作人员进行脱贫攻坚业务培训，这才较为系统的了解扶贫工作到底要干什么，到达的目的是什么，脱贫的时间节点是什么。第一个时间节点就是2018年的10月上旬，贫困村退出，分贫困户退出任务。针对贫困村还有那些问题？针对73户贫困户应该如何才能达标退出？一连串的问题映入脑海，重重压力与日俱增。

四、压力变动力，破解难题肯“硬骨头”

压力就是动力，召开脱贫攻坚研判会议，驻村工作队与村支两委，挑灯夜战，汇总问题，摸清家底，台账管理，列出清单，分解任务，压实责任，限期完成，推进第一步攻坚措施。初次排查列出100余个问题，通过一个月的时间，完成了较为简单的80个问题，还剩下较难的问题20余个，仅住房安全问题就有10余户有重大问题。剩下的问题都是“硬骨头”，每周研判但都无法解决，县乡领导多次催促，实地研判也无法推进，集中体现在贫困户“无钱”和“依赖性”两个问题上，导致无法继续修建，确实令人揪心又心烦。

8月上旬的周例会研判中，最困难的住房问题有3户。例一，卜好村一组谭超发家的住房系D改项目，自行新建的平房，仅完成钢筋混凝土框架，没有厨房，没有厕所，没有门窗，院坝未硬化，旧房未拆除，仍然在倾斜的旧房中居住，十分不安全。例二，卜好村一组杨朝皆家的住房系C改项目，人居环境改造的厨房改建，厕所改建，该户把旧房子拆除，平整了地基，砌了半截砖墙，在露天坝里煮饭用餐，野外上厕所，多次动员修建，其称无钱买水泥，石粉，木材，瓦等材料。例三，卜好村三组王永田家的住房系D改项目，其自行将旧房拆除，打算新建砖混平房，平整了地基，购买了钢材和部分水泥，由于无钱请工人建设，仅靠邻居亲朋有限的帮忙修建，由于王永田系精神病三级人员，无能力处理好关系，造成无人帮忙的结局。问题摆在那里无法推进，成为了“拦路虎”。针对“缺钱”“缺人”的问题，他主动担责承包这3户的问题。针对谭超发家的住房问题采取三条措施：一是他个人借钱给他作为购买材料。二是请当地工人代为他修建，在一个月内完成了建设，请人的工资由他垫付，待项目报账后归还。三是指导其搬迁入住，并督促其拆除旧房复垦。针对杨朝皆家的住房问题采取三条措施：一是他个人借钱给他购买修建材料。二是帮助他购买生活必需品，帮助他煮饭，搞好后勤服务。三是组织本组的邻居亲朋帮忙为其修建。三天两头前去督促，20天修建完备并启用。针对王永田家的住房问题采取三条措施：一是动员帮扶责任人主动到户帮扶，帮扶责任人刘让枪利用周末时间，自带行李到王永田家居住，指导修建。二是帮扶责任人借钱和资助钱给王永田，购买修房所需的材料。三是帮扶责任人组织其亲朋好友前去帮忙修建，不要报酬。吃苦耐劳，持续作战，抢抓时间，在一个月时间内完成修建，指导其搬迁入住。同时，及时请项目实施验收组及时验收项目进行报账打款。

五、扎实对标补短，圆满完成脱贫

通过4个月的时间，遵循“五同”工作方法，即：“农活同干，节日同过，政策同学，问题同找，整改同抓“。，走遍73户贫困户（现动态为70户229人），对每户的人员进行全面的了解，认真做好笔记，对户的问题和家庭生产生活经济发展情况烂熟于心，形成“活地图”。

采取院坝会方式进行交流沟通，缩短距离，培养感情，对致贫原因进行分析，制定有针对性的帮扶措施，“清单式”管理贫困户“一超六有”问题。认真核对住房安全、义务教育、医疗保障、安全饮用水、生活用电、广播电视，重点关注人均可支配纯收入达标问题，破解一道道扶贫难题，不落下一户一人。对贫困村“一低五有”问题中，最难办的是集体经济收入，村民人均收入达标问题。帮扶单位的对卜好村资金扶持下，村上利用该笔资金20万元，入股筠连县福旺养猪农场和筠连县鑫金竹木加工厂合作社，每年收益1.44万元，人均收入达到8.8元，超过达标标准。2018年10月1日，召开贫困户和村民代表大会，举手表决，100%的通过表决，贫困村圆满退出，贫困户签字确认满意脱贫。

五、“三站式”文化扶贫，不断增强内生动力

扶贫不扶志扶智，等于扶“懒人”，容易造成贫困户“等、靠、要”思想，仅从项目扶持解决不了致贫的根本问题，注入脱贫致富“内生动力”尤其重要。以前，卜好村是较为典型的“信访村”、“赌博村”、“是非村”。村民告村民，村民告村官，村民告政府工作人员的现象较为普遍，因为他久居偏远的山村，缺少文化知识，个别村民心胸相对狭隘，对事情斤斤计较，小题大做，对政策道听途说，一知半解，认“歪理”，认“死理”，搬“教条”，更有甚者无理取闹，无理诉求。有的村民农闲时，聚众赌博，打麻将，打“跑得快”，打”逗十四“，”焖鸡”。有的村民见风就是雨“理长到短”，“搬弄是非”，懒惰现象也较为严重，形成不良风气。

例如，卜好村三组贫困户陈某，一家5口人，3人残疾，分别系二、三级残疾，一个70多岁的老年人无劳动能力，全家享受社会保障低保兜底，残疾补助。乡、村两级给其安排便民路修建项目，其不愿修建，自己花了2万多元请挖机挖了一条毛胚公路，要求政府为其打800米水泥公路到户不成，便四处信访，工作人员多次解释不听，时不时扭闹驻村工作队人员和村干部。一头是无理要求，一头是要提高满意度，左右为难，苦不堪言，丰乐乡主要领导带队入户多次查看了解情况，无论如何解释仍然无效。乡党委考虑其家庭残疾情况特殊性，采取用办公经费3万多元为其铺了碎石路，方停访息诉。又如，卜好村三组贫困户田某，父母年高多病，经常叫穷，声称“无钱“治病，要求政府多给予扶贫项目。但因与堂弟土地边界纠纷，病态全无，气势汹汹，号称”“官司剋”，寸步不让，乡、村多次调解不成便诉诸法庭。田某身强力壮，好吃懒做，时不时参与赌博，一次输赢上千元，经村干部和驻村工作队员批评教育后方才收敛。人们常说贫困是有原因的，究竟是什么原因，无法确切回答，面对此现象和问题，进行了分析研判，采取文化扶贫“三站”措施，既“堡垒站”、“校园站”、“阵地站”。“堡垒站”，以村党群服务中心为主阵地，每月两次，有针对性开展“农民夜校”活动，或者到村民小组召开“院坝会”，宣传讲解党的方针政策，培训农业技术。

“校园站”，到村小学开展“小手牵大手”活动，一方面启发教育学生，一方面通过学生传递正能量影响成年人，形成牵手联动。“阵地站”，成立老协会，把老共产党员、老干部、知名人士、普通老百姓聚集在一起，喝茶、摆“龙门阵”聊天，宣传党的政策法律，传播正能量，通过这些活动，大大的减少了信访事件，刹住了赌博风，遏制了是非风。不断扭转不良风气，逐渐形成良好的民风民俗，老百姓有了想干事，创业致富增收的劲头。

六、壮大集体经济主导产业，保障可持续增收

顺势而为，趁势而进，脱贫是基础，小康是目标。在巩固脱贫攻坚成果基础上，结合卜好村村情实际，拟定发展中药材黄精种植为主，养牛、养猪、养鸡、养鱼项目为辅的多元化经济发展模式。

２０１９年初，利用帮扶单位的扶持资金５０多万元，卜好村成立“筠连县梦园农业发展公司”，采取贫困户和非贫困户土地流转方式，租用土地２３０余亩种植黄精；２０１９财政专项资产资金收益扶贫项目资金３０万元入股村公司，种植黄精３０余亩，民主评议较为困难的３０户贫困户入干股，每股１万元，签订协议，发放股权证，实行“保底分红”和“利润分红”两次分红，每股每年“保底分红”５００元。

优先满足贫困户到公司务工，贫困户就有“地租金、保底分红、务工工资”三笔稳定收入，从而确保持续稳定的达标收入，“两不愁、三保障”有稳定性的保障。同时，引进“四川圣土中药材有限责任公司”落户卜好村，租用土地５０余亩，育苗黄精、白芨，下一步将租用土地５００亩以上种植黄精，村民土地流转金、务工工资都是可靠的收入。也带动了部分贫困户、非贫困户积极参与种植黄精。卜好村的黄精种植将成为小康路上的“黄金村”。

七、开展“卫生、道德”评比活动，树立良好民风民俗

为了破除村民长期的生活陋习，改变生活方式，养成良好的卫生习惯，驻村工作队与村支两委商定，开展“卫生家庭”、“道德模范”评比活动。“卫生家庭”评比活动，促进村民从行动上改变卫生陋习，贫困户家庭开始，他带队帮助打扫卫生，规范家庭的生活用具、生产工具的摆放。在贫困户谭超发、廖成云、李仕均、田永昌等家，用高压水枪冲洗院坝，冲洗桌椅板凳、打扫厨房卫生、规范床铺和衣物存放。帮扶单位、帮扶责任人帮助谭超发、陈永明等家庭购买了衣柜、床上用品，赠送部分衣服。“道德模范”评比活动，帮助村民尊老爱幼，促进村民珍惜亲情友情，关爱他人，培育正确的世界观、价值观、人生观。使村民不断增强获得感和幸福感。

八、夯实基础设施建设，打牢奔小康道路

强化基础设施建设，巩固脱贫攻坚成效，有机衔接乡村振兴战略。近3年以来，卜好村基础设施硬件建设有一个全新台阶。除党群服务中心、图书室、卫生室、网络广播视频等基础设施建设外。村内公路硬化实现组组通，成为交通网状结构，全村共有硬化公路28余公里；新建水窖72口，铺设水管52000余米；公路沿线安装太阳能路灯80余盏。此外，驻村工作队利用工作人脉资源，主动与宜宾202地质队、县水务局联系，勘测、设计卜好村消水洞治理项目工程。2019年底实施了第一期河清淤项目。2020年6月2日，县、乡政府，县水务局优先安排河道治理奖补资金款，准备治理卜好村河提，解决1000亩良田被淹没的问题，预计建设资金500万元左右，建设河提大约4公里。

但是，要求村上必须协调好修建河提占用村民土地一事，不能分散用于占地赔偿款，该项资金才能全部有效投入河提建设。驻村工作队和村支两委领受任务后，立即筹划，分别召开村民小组会，知名人士座谈会，以及主动与被占地户沟通等方式打下基础。6月4日召开村民大会，宣传项目建设情况，建设的目的意义，征求占地意见时，没有一户一人反对，并表示充分的感谢党委政府、感谢水务局、感谢驻村工作队、感谢村支两委。群众期盼发展的积极性高涨，信任度和满意度不断提升。

为了做好脱贫攻坚收官之年的扶贫工作，有一点思考。驻村工作队每位人员需树立坚定的信念，清单式管理“两不愁三保障”问题，需做到：·“硬件更硬、问题清零，软件更软、归档规范，扶贫扶志、满意度高，壮大经济、持续发展，超前行动、化解矛盾，历史功绩、响亮宣传，方案详实、主动迎检，熟悉村情、随机应变”。

2020年6月8日